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创新激活“放管服” “六变”助推“六个城固”
 

近年来,城固县大胆探索,积极创新,扎实推进商事制度改革,在“放”上下工夫,在“管”上做文章,在“服”上求创新,通过强化部门协作,健全信息互通,加强宣传引导,完善便利措施,强化后续监管等举措,确保各项改革落地生根,进一步激发市场活力和创业热情,为建设更高层次更高水平的“六个城固”提供了新动能、新活力。

1.“实缴”变“认缴”,注册登记放宽松。放宽注册资本登记条件,除法律法规和国务院另有规定的外,取消对公司设立最低注册资本、首次出资比例、出资方式、出资期限等方面的限制,公司注册不再登记实收资本,无需提交验资报告。自2014年以来,共办理公司登记1328户,其中新设立登记884户、变更登记1100户。

2、“前置”变“ 后置”,先照后证降门槛。市管、国税、地税、公安、政务中心等相关部门建立协调联动机制,将82项工商登记前置审批变为37项后置审批事项,修订完善了注册登记方面的规定和制度,取消了各种收费,实现了零收费服务,最大限度降低办照门槛,全力营造宽松的市场准入环境。认真落实“一址多照”、“一照多址”、“住改商”等简化市场主体住所登记措施,结合城固县实施出台了《城固县市场监督管理局企业分支机构备案登记管理暂行办法》。目前,已办理分支机构备案20户。

3、“纸质”变“电子”,网上登记少跑路。20169月,在城固县政务中心的市场监管局窗口设立外网专办窗口,为企业网上登记申请提供现场操作指导服务。按照“外网提交申请—外网受理预审—窗口交验材料—内网审批发照”的流程,为用户提供“一站式、全透明”的行政审批服务,使申请人可以足不出户,不受时间、空间限制申请办理公司工商登记的相关业务。201731日起,实施未开业企业和无债权债务企业简易注销登记改革,以破解市场主体“进易出难”,打通退出通道。对领取营业执照后未开业、申请注销登记前无债权债务的有限责任公司、非公司企业法人、个人独资企业、合伙企业,由其自主选择适用一般注销程序或简易注销程序,同时明确了“被列入企业经营异常名录或严重违法失信企业名单”等情形不得申请简易注销登记。到目前,全县通过网络办理登记营业执照560户。

4、“多证”变“一证”,证照整合提效率。进一步健全了“政府统一领导、市场监管局牵头、部门协作配合”的工作机制,及时修订完善登记申请材料规范目录及表格文书,用一张申请表格涵盖所有信息,实现“一次申请、一口受理、一套材料、一表登记”。加快申请人材料、信息流转,进一步精简工作流程,提高工作效率,确保在5个工作日完成“三证合一”(营业执照、组织机构代码证、税务登记证)、“五证合一”(营业执照、织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证)营业执照的办理。201591日起,全面推行“三证合一”登记制度,全县发放“三证合一”企业营业执照952份。201691日起,实施“五证合一、一照一码”登记制度,全县共办理“五证合一”企业营业执照1500份。2016111日起,开始实施个体工商户“两证整合”(营业执照、税务登记证),全县办理1392户。

5、“年检”变“年报”,信用监管促自律。取消了营业执照年度检验和验照制度,实行年度报告制度,将连续两年不按时提交年度报告、未在核准住所开展经营活动的商事主体载入经营异常名录,并通过公示平台向社会公示。城固县突出宣传引导、责任落实、贴心服务、依法清理、督查考核“五个到位”推进年报公示工作。2015年度,全县应年报公示市场主体14466户,实际年报14464,综合年报率达99.99%2016年度,全县各类市场主体16704户均在规定时间进行年报公示,年报率达三个100%,位居全市第一。同时,扎实开展市场主体数据清理,挤干市场主体数据水分,在年报工作良性进行的同时,开展了清理名存实亡企业工作,对全县350户名存实亡企业依法作出吊销营业执照的处罚。

  6、“事前”变“事后”,市场监管全覆盖。建立健全了市场主体登记备案、年度报告、资质资格、行政处罚等信用信息公示制度,变坐等上门、以批代管的事前监管为市场巡查、信用监管相结合的事中事后监管,尽力杜绝“监管真空”。在全系统印发《行政处罚办理规则》,试点推行信用分级管理,落实“黑名单”制度、“吹哨人”制度、举报奖励制度、行政执法全程跟踪制度,积极组织开展“红盾亮剑”“质监利剑”“三小综合”“打传百日行动”等市场检查,今年已查办违法案件189起(其中一般程序案件127件),其中市级以上食品药品大要案件11件,向公安机关已送涉嫌刑事犯罪案件1件。(城固县编办:张彦秋)
 
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